衡阳滨江新区桥头堡（承接产业转移，衡阳“桥头堡”这样展翅）

南华大学南华广场建成的时间与建筑面积 承接产业转移，衡阳“桥头堡”这样展翅

红网时刻 记者 石珊 通讯员 廖承雄 衡阳 报道

2018年6月11日至12日， 中央政治局常委、国务院总理 在湖南省委书记杜家毫、省长许达哲陪同下在衡阳、长沙考察。在衡阳白沙洲工业园， 听取湖南特别是湘南承接产业转移情况汇报。 说，要以 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，围绕加快新旧动能转换、促进经济转型升级，推动产业合理有序转移。

6月11日， 在湖南衡阳白沙洲工业园听取湖南特别是湘南承接产业转移情况汇报。新华社记者饶爱民摄

今年5月27日，省委常委、常务副省长谢建辉在衡阳调研时，对衡阳承接产业转移工作表示肯定。她说，要深入学习贯彻 总书记关于中部崛起重要论述精神，牢记总理嘱托，把承接产业转移作为重中之重的工作，以高水平开放促进高质量发展。

今年5月13日至14日，衡阳市委书记邓群策率队赴北京，拜会中核集团、中国恒天、国开行、建行等央企高管，围绕推动白沙绿岛整体开发建设、中国恒天集团进一步完善在衡产业布局等方面深入交流了意见。

近年来，衡阳市不断优化营商环境，承接产业转移亮点频现，雁城正以“领头雁”的姿态勇立承接产业转移的潮头。

作为衡阳市承接产业转移的“桥头堡”，拥有国家级承接产业转移基地、全国加工贸易重点承接地、湖南省首批认定的承接产业转移特色基地等多块金字招牌的白沙洲工业园区在承接产业转移方面有什么秘笈？

产业业态更新

——“大智造、大数据、大融合”新动能迸发新活力

承接产业转移是白沙洲工业园区发展的“主动脉”和“生命线”。

今年3月，湖南爱加建筑有限公司投资1亿元在白沙洲工业园建设轻钢装配式建筑产业化科技示范园，公司还联合南华大学建筑学院打造国内首家轻钢装配式建筑产学研基地。

衡阳白沙洲工业园区与爱加建筑签约。

该企业的落地，正是白沙洲工业园区以实际行动落实衡阳市委副书记、市长朱健关于“衡阳要加大产学研合作力度，支持创新型企业发展，培育壮大新兴产业，发展新经济业态”的重要指示精神。

新兴产业链更加完善，新动能迸发新活力。富士康工业富联衡阳“智造谷”等项目先后落户园区，恒天智客投产实现了新能源汽车整车生产衡阳本土化，稀土高强铝合金项目正式投产后壮大了新材料领域实力。

近年来，衡阳白沙洲工业园区大力创新园区体制机制，建立健全了高效的产业发展、招商引资、项目建设、服务企业机制。产业形成了“以珠三角为重点，向全国覆盖；以电子信息为重点，向新兴行业覆盖；以世界500强为重点，向行业精英覆盖”的格局。

发展质量更高

——“引大引强引全” 从碎片化转向区块式、链条式

今年来，年产2亿只医用口罩生产项目、管桩模具及装配式建筑模具生产项目等项目一期已建成投产；氮化硅新材料生产项目、橡胶型卷材项目、华润医疗药品仓储、销售等项目正在装修，正准备投产。

衡阳白沙洲工业园区一角。

2018年以来，园区承接产业转移项目16个，总投资额34.95亿元，预计可实现产值69.85亿元。目前，白沙洲工业园区已经形成了以电子信息、汽车及其零配件、精密模具等为特色的承接产业转移产业链，累计实现规上工业总产值1019.15亿元，解决就业15.97万人，成为衡阳市承接产业转移重要窗口。

现在的白沙洲工业园区更加注重“引大引强引全”“选资选智选优”。

白沙洲工业园区围绕电子信息、军民融合和汽车等重点产业承接互补型企业，促进上下游企业同步转移；加快中科院青岛动力研究院等创新驱动力强的项目入驻；以富士康、南岳生物等为龙头，引导企业实现智能制造，通过“机器换人”“腾笼换鸟”“空间换地”等措施，逐步减少经济增长对劳动力和资源的依赖，减少低端产业在园区的占比。

按照纵向成链、横向成群的发展要求，该园区从碎片化的转移单个企业，转为区块式、链条式的整体产业转移，逐步形成“承接一家、招来一片”的局面。

龙头企业的入驻以点带面完善了园区产业链条。富士康3大事业群不断发展壮大，新建的IDX产业园现已正式投产，今年又与工业富联打造全国首座未来制造体验中心，成为工业互联网实践先锋。融讯产业链，带动上下游12家企业落户园区，形成了完整的电子信息出口产业，旗下公司新融创在埃塞俄比亚成立智能终端产业园。金则利凭借拳头产品—电磁不锈钢，成功引进了广州恒德利成立异形不锈钢拉链项目，实现了产业链本土化，极大降低了成本。

内生动力更强

—— 注重“亩均产值”大刀阔斧“腾笼换鸟”

近年来，用地难成为白沙洲工业园转型发展的瓶颈。该园区瞄准企业因经济形势或自身经营等原因而被闲置的土地，大刀阔斧开展“腾笼换鸟”行动，新增一批“俊鸟”，推动产业转型升级。

2019年通过“腾笼换鸟”新引进项目7个。湖南锦霖建设公司建筑工业化产业园项目是园区通过“腾笼换鸟”盘活闲置土地资源的一个典型案例。

目前，园区内闲置厂房面积已从2019年初的12.87万平方米缩减至近4万平方米，园区智能制造、电子信息等主导产业进一步提质增效，发展活力迸发。

为了园区发展的空间更广阔，白沙洲工业园区更加注重“亩均产值”，开展“排位赛”。该园区对“低产田”和“高产田”项目进行差别化的资源配置和政策支持，着力提升土地产出率和资源使用率。对“高产田”在土地、规划建设、水电气、劳动用工、物流、融资、专项资金争取等方面加大保障力度。

湖南稀土新材料有限责任公司项目一期厂房。

稀土高强铝合金项目不仅在用地上优先考虑，还投入2000多万元配套了变电站专线供电，现一期已投产，二期已启动路网建设。签约多年的联得装备自动化项目今年6月正式开工，中烟薄片年前开建。园区负责人还多次赴长沙、北京解决恒天南方基地项目遗留问题，现已投产，实现了整车生产本土化。

发展环境更优

——变被动为主动 开展跟踪式、管家式、保姆式服务

从解决问题繁琐到随时挂号记账、定期销号清账；从企业自主建设到园区统一配套；从单一供给土地到优先请进厂房拎包入驻……近年来，白沙洲工业园区实现了从被动等待式服务到提前介入全程跟踪式、管家式、保姆式主动服务的转变。

“企业招工难、员工上下班不方便”……1月15日，白沙洲工业园区2020年企业家座谈会上，在对上一年79个问题全部销号清账后，衡阳高新区党工委书记、白沙洲工业园区主任刘兴中对企业家新提出的问题一一记录，并现场解答，现场交办督促落实。

经济工作大会上，邀请有突出贡献的企业家胸佩绶带，到主席台就座，是白沙洲工业园区的例行动作。重商亲商，略见一斑。园区还有两条明文规定“对企业的需求随时挂号记账，定期销号清账”，每年在大会上通报办理情况，接受企业家们的监督。

为了让企业能“拎包入驻”，员工能安居乐业，近年来，白沙洲工业园区在完善基础设施配套和生活配套上狠下“血本”。

园区为企业员工提供夫妻房，为高管提供人才房。

投资125亿元，南三环路、白沙工业大道、茅叶滩路，富康路、兴业路、蒸阳南路、蒸湘南路、高公塘路等“3 横11 纵”主次干道建成通车；水、电、燃气、通讯、宽带等入园即可使用；湘南地区更大的 220KV总容量 54万KVA 的真武变电站坐落园区；建成创业园标准厂房80万余平方米，安置房、公租房50余万平方米；建成啤酒广场等多个市民休闲场所；市九中、白沙实验学校生源兴旺；为员工提供夫妻房，为高管提供人才房……

企业后劲更足

——投资置业的乐土 全力护航企业“小升规”

现在的白沙洲工业园区俨然成了投资置业的乐土。得益于园区的大力支持，今年上半年，湖南百米体育产业有限公司、湖南领诚电子技术有限公司等9家公司升为规上企业。目前该园区承接产业转移企业职工近1.8万人，员工月均工资4000元以上。

该园区还在土地、财政税收、节能减排、金融融资等政策方面分类指导；并设立承接产业转移专项资金，支持园区基础设施建设，对园区工业用地指标适当倾斜。

富士康厂区与预留用地。

，进一步落实“放管服”改革，实现“多规合一、多测合一、多审合一、多证合一”和拿地即开工制度，推进“互联网+政务服务”，提高行政效能。

目前，位于白沙洲工业园区的帝斯曼维生素（湖南）有限公司正在试生产，6月底将正式投产。该公司相关负责人表示，得益于园区的大力支持协调，该公司将比预期提前投产。前期，园区在该公司用地、电能配套等方面都给予了大力支持；特别是疫情期间，公司混泥土供应不足，是园区积极协调帮助解决难题。

帝斯曼负责人称，这是最暖心、贴心的母亲式服务，更佳的营商环境，该公司计划在白沙洲工业园区打造亚洲更大的维生素单体工厂。

干事氛围更浓

——主题教育凝聚动力 灵活机制激励干劲

“用明确的目标引领人，高昂的斗志鼓舞人，务实的工作凝聚人，灵活的机制激励人。”近年来，白沙洲工业园区掀起了你追我赶的干事创业热潮。

5月13日，衡阳白沙洲工业园区“初心讲坛”第四期思想教育讲座开讲。

如何激励党员干部积极担当作为、全力投入?白沙洲工业园区坚持问题导向、目标导向、结果导向，以明确的导向机制、考核机制，将园区党员干部的良好状态转变为实际行动，健全容错纠错机制，确保上下能衔接、事事有人管。

该园区对承接产业转移、服务企业工作等方面表现突出的个人给予优先提拔。金龙坪街道党工委书记阳长辉在征地拆迁工作中实绩突出，提拔为综合保税区副主任；园区负责征拆工作的社会事务管理局局长邹振华，重用为金龙坪街道党工委书记。

热火朝天的建设工地、机器轰鸣的车间厂房……如今的白沙洲工业园区，处处洋溢着大建设、大发展的新气息。

为确保重点项目按期推进，白沙洲工业园区节假日建设不停工。五一劳动节期间，位于衡阳白沙洲工业园区的南方新材料科技有限公司迁建项目现场依旧繁忙有序，项目公司、南江办事处、荷曙村、高栗村干部职工悉数在场；土地类别再确认、清表等群众高度关注的问题一一妥善解决。

用主题教育凝聚干事创业动力，白沙洲工业园区创新党课及思想政治教育模式，用党的理论创新成果，教育和引导园区党员干部和非公企业党员。2019年12月12日，白沙洲工业园区“初心讲坛”在南岳生物制药有限公司举行之一期，至目前为止已连续举办四期。

白沙洲工业园区负责人表示，下阶段，园区将继续积极争取省、市支持园区有序、规范开展承接产业转移工作，有计划、分步骤、分层次的做好产业转移的文章；继续实行管家式、保姆式、全程跟踪式主动服务，让每一家好企业愿意来、留得住、发展好。

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