自建房承包人需要建筑资质证书吗（农村建房承包人需要有资质吗）

修缮工程办理开工许可证吗 承包人承包农村建房，是否需要建筑企业施工资质？

【案情简介】

李某与向某签订《农村建房协议》，由向某施工其自家宅基地上的房屋，共修建三层，包工包料单价每平方米1，300元，建筑面积410平方米，工期为8个月的时间。工程内容为对住宅院落房屋进行拆除、翻建和加盖，按施工进度付款。施工过程中，由于一些原因，双方发生了一些争议。除部分工程未完工外，其余均已完工。经双方确认，水路和电路改造未完不完工；化粪池未施工，门窗由第三方施工，其余有一些零星工作未完。结算时双方发生争议，诉讼至法院。诉讼过程中，申请对案涉工程进行司法鉴定。李某作为发包人认为，双方签订有《农村建房协议》有效，按平方米计价。应当对向某未完成的工程鉴定，然后将未完成的工程从合同总价款中扣除。而向某则认为，《农村建房协议》无效，有未完工程的情形下，已经不能按照平方米单价进行结算，应当按照实际完成的工程进行鉴定结算。

【争议焦点】

1、案涉《农村建房协议》合同是否有效？

2、案涉工程造价鉴定的鉴定 *** 应当如何选择？

【律师分析】

本案涉及的是农村自建房屋问题，农民自建低层住宅是指两层（含两层）以下住宅，建筑面积超过300平方米。那么农村自建房屋两层以上或者超过300平米，是否还属于农村自建房屋范畴呢？根据建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第3条第1项规定，对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑，应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。案涉修建房屋层数为3层，建筑面达到410平方米，超过了农村自建房屋标准。因此，案涉工程应当符合《建筑法》《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的强制性规定。依据《建筑法》第26条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第23条规定，承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。因此，案涉工程承包人为向某，作为自然人未取得建筑施工企业资质承揽工程，属于无资质承揽工程。根据《民法典》第153条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，李某与向某签订的《农村建房协议》无效。

虽然李某与向某签订的《农村建房协议》被法院认定为无效，但无效的合同并非没有存在价值。根据《民法典》第793条规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。因此，李某与向某对合同效力之争，最终体现在工程造价鉴定的计价 *** 上。向某认为合同无效，原合同不需要遵守，应当按照实际完成的工程进行造价鉴定，其观点显然不能成立。即便合同无效，合同关于计价结算的条款应当参照执行。因此，法院最终采纳李某的意见，对未完工程进行鉴定，从合同约定的平方米单价计算的总价中扣除未完工程造价。

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