三权分置宅基地可以买卖（农村宅基地的三权分置指的是什么）

农村卖地是所有权 了吗 农村宅基地到底能不能卖？ “三权分置”了解一下

农村宅基地到底能不能卖？

中央一号文件（《 中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》）原文明确如下稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，加强规范管理，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。

什么是“三权分置”？

所谓的“三权分置”， 是指宅基地的所有权、资格权、使用权。其中，所有权、使用权两个概念一般大家都比较熟悉，而 “资格权”的概念是2018年中央一号文件提出的。

2018年发布的《 中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”。，明确“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿 上述权益”。

2018年国务院《 工作报告》中也明确提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革”，由此正式开启了宅基地“三权分置”新时代。

三权分置能否能创造性解决闲置宅基地交易问题？

关于宅基地的所有权，法律规定比较明确。《宪法》第十条和原《土地管理法》第八条明确，宅基地属于农民集体所有，由县级人民 登记造册，核发证书。

关于宅基地使用权，法律规定主要体现在对权能、 、抵押等方面的规定上关于宅基地使用权的权能，法律规定，宅基地使用权包括占有和使用的权利，但没有明确其收益权；关于宅基地使用权的抵押，法律明确，宅基地使用权不能抵押，宅基地上的房屋可以抵押；关于宅基地使用权的 ，法律明确，宅基地使用权不得 或出租；关于宅基地的继承，法律规定，宅基地本身不能继承，宅基地上的房屋可以继承。

法律法规对宅基地的使用权限制，核心在于保障农民的基本居住权利，维护农村社会稳定等，但在实践中也制约了农民土地财产权益的实现。资格权的提出，可谓是解决农村宅基地交易或流转的一个创新。宅基地“三权分置”的关键是放活宅基地使用权，通过市场化配置促进宅基地财产价值的实现和宅基地要素的优化配置， 从而适度拓展宅基地用途和流转范围。

有研究者指出，资格权的提出实际上将原使用权一分为二，权属分割后二者如何界定各自内容边界，是执行的重点和难点，中央一号文件“探索宅基地“三权分置”有效实现形式”的表述也直接暗示了以下信息

一是“三权分置”如何有效实现，至关重要！

二是“三权分置”整体还需要继续探索，尚未上升为统一模式！

再回归开篇话题，农村宅基地到底能不能买卖？就当前而言，多数地区的答案可能仍然是具有资格权的村民之间可以，但城里人去村里买房，先不要想了！

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