建设乡村生态空间（建设生态优美的现代城镇）

首批国家生态文明建设示范县将建设新城镇，改善生态空间。

来源：人民 人民日报。s日报

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《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》建议和营造蓝绿生态空间 并要求 完善生态绿地系统，建设以山、河、田、湖、草等自然基础为依托的生态绿色走廊；。在云南省保山市，昌宁县四面环山，山在城边。但是，城市的发展并不占用周边的土地。就是把农村带进城市，把乡愁留在身边。通过建设宜居宜商的新型城镇，改善蓝绿生态空间，开创新型城镇化道路。

云南省保山市昌宁县，城市边缘群山环抱。如果城区要发展，会不会占用周边的农村？10年前，这个问题被摆上了长宁县的桌案。

先编制田园风光保护规划，再用5年时间出台田园城市保护条例。昌宁县在城市化过程中没有占用周边土地，选择将田园风光留在市区。

在市区，还可以推窗看绿。放眼望去，城市里既有景观树，也有油菜花田。

身处昌宁县城区，透过窗户看到绿色并不稀奇。难得的是，放眼望去，既有景观树，又有油菜田。

眼前的油菜花田，城里的稻田，都在长宁花园城的保护范围内。 县发改局局长徐世龙表示，将农田纳入县城绿地系统进行规划建设，是该县努力打造和提升乡村景观的抓手。

据介绍，长宁县已经形成了一个 蝴蝶 空间构架 一心两翼六组 :农田居中，城区两翼分布，形成六个不同的城市功能群。从空中俯瞰，城市南北两个连绵不断的农村引人注目。

茶韵公园位于县城的黄金地段，在南面的乡村一侧。即使是工作日的下午，公园里也不乏人气。带孩子来这里的陈阿姨告诉记者，她家在县城，从出门到公园要五分钟。平日里，她周围的几个公园都在转。

这是昌宁县保护乡村的初衷。简单来说，就是让市民饭后有个去处。为此，长宁县在城市化进程中，首先为农村准备了足够的土地。县长范说：我们的理念是，如果长宁只有一个公园，那么这个公园就是长宁。

不同的城镇应该有不同的定位。建设花园城市就是要抓住比较优势。

保护乡村，其实就是离开我们更好的公园。 范说，一开始没有异议： 油甸河周边商业的发展可以立即实现 农田连片，征地比拆迁简单，项目推进快 .

但是，不同的城镇应该有不同的定位。如果和其他乡镇一样，地处三市交界处的长宁县就没有比较优势了。范对说：我们坚定了建设花园城市的理念，10多年来没有改变。

如今，茶韵公园、西山森林公园、纪宁公园、世纪广场等10多个公园分布在昌宁县城的主要区域，全部免费开放。常宁人可以。看到300米处的绿地和500米处的花园。。

记者问徐世龙： 好地段给了农村，会对城市发展有影响吗？ 徐世龙爽快地回答： 当然有影响，但是是好的影响！

唐 不要走出城市，得到大山的乐趣，而要住在闹市，有林泉的乐趣。 山是屏风，河是静脉

2017年《昌宁县田园风光保护暂行规定》颁布实施。此前，由于相关规章制度不健全，昌宁县田园风光保护管理主体和责任不明确，对各类生产建设和经营活动约束力不足，破坏田园风光的行为时有发生。向保山市人大常委会申请；党代会上，长宁县对长宁花园城市的保护范围、对象、措施和机 *** 出了系统的规定。

为了通过条例，长宁县先后10余次向全县各级各部门和社会各界征求意见，并进行修改完善。这个条例终于在五年后颁布，致力于保护城市周边的农村。

条例明确，将县城北部、南部、九甲社区区域的耕地作为长宁花园城市景观的重要组成部分，予以永久保护。规定了各级保护区的可行性、鼓励性和禁止性，既约束了相关企业、组织和个人的行为，也规范和约束了 *** 自己的行为。范对说：虽然法规出台难度大，但一旦制定，就不能轻易修改，才能实现乡村风光的常态化和长效化保护。

从农村到公园，投资会增加，但会给城镇一个更可预测的未来。

根据规定，县城北部、南部、九家社区地区禁止闲置、荒芜耕地。实施条例和综合整治保护农村后，当地要解决的问题就变成了谁来种地。 60后没人会，70后很多人会，80后有人会，90后几乎没人会种地。 长宁也存在这种情况。

田园镇新城社区居民余锦秀也种了两亩半的油菜田。现在机械用得多了，也不是很费力。年净收入五六千元；相比之下，家里的二儿子在县城工作，少说一个月也能挣3000。 种田与其说是赚钱，不如说是习惯。 她的农产品大部分自己留着，一部分给亲戚朋友，有20%到30%卖出去了。

对此，新城社区党总支书记、村民委员会主任穆钧；委员会认为，解决谁来种地的问题的关键是让耕种者既能种田又能赚钱。 一个人种一两亩地不划算，种植规模上会有好收成。 村里组织推广大面积种植后，能种、愿意种的村民积极性更高了。他们看到附近有合适的田地，就会主动找人洽谈种植。

来自农村

到公园，投入也会随之增加。以前田园只是种庄稼，不必考虑其他；如今成为城市公园的组成部分，道路、路灯、标识、座椅等公共基础设施和旅游休闲设施也要随之进行配套。

城市公园的属性意味着当地不会有门票收入，但同时也决定了昌宁不会缺客流人气。据介绍，通过建立引摊入市示范点，引入商铺、游乐设施等商业化项目，再加上景观农业的打造，未来田园管护有望实现收支平衡以至盈利。

截至2021年，昌宁县已将12个公园连串成片，形成一条生态廊道、民生廊道，成功跻身云南省首批美丽县城，成功创建国家生态文明建设示范县。

“远梦似曾经此地，游子恍疑归故乡”，明代才子杨慎诗句中留下的“昌宁印象”，如今正提升着城市形象，也让昌宁有了更加可期的未来。范正建说：“随着‘田园城市’品牌越来越亮，我们希望昌宁可以成为本地人不愿走，外地人不想走，离开了也还想回来的乡愁家园。”

《 人民日报 》( 2022年12月05日 15 版)

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