电商点燃高质量发展新引擎（商务部门促进绿色电商）

如何写商务备忘录 电商助力商务高质量发展

来源：国际商报

原标题：电商助力商务高质量发展（主题）

——访全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉（副题）

近年来，电子商务迅速发展，成为惠民生稳消费的重要新动能，在高质量发展和高水平开放的大棋局中也发挥着愈加重要的作用。全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉立足商务，聚焦电商，心怀责任担当，心系群众期盼，多年来为电商发展积极建言献策。

今年全国两会召开期间，骞芳莉就“丝路电商”和电子商务国际规则构建、数字商务、助力乡村振兴、绿色电商等话题接受了国际商报记者的专访。她表示，“数商兴农”行动持续助力乡村振兴，“丝路电商”在共建“一带一路”中的作用愈加重要，绿色电商为“双碳”发展增添了动力，“数字商务”成为数字经济的重要内容，电商领域将紧密围绕服务构建新发展格局，更好服务高水平开放，助力高质量发展。

“丝路电商”：

推动数字合作格局加快形成

国际商报：“丝路电商”已成为拓展经贸合作的新亮点、助力高质量共建“一带一路”的新引擎。您怎么看“丝路电商”对“一带一路”建设的重要作用？对于高质量建设“一带一路”电商大市场，您有何建议？

骞芳莉：2021年以来， *** 主席在博鳌亚洲论坛等重要场合四次强调“发展丝路电商”，我想这就是对“丝路电商”重要作用的更大肯定。近年来，我们持续推进“丝路电商”合作机制建设，发挥中国技术应用、模式创新、市场规模等方面的优势，积极拓展经贸合作领域，在双边、多边、区域合作和国际规则制定等诸多方面取得了不少成果。

双边方面，中国已与五大洲23个国家建立了双边电子商务合作机制，与9个国家就签署双边电子商务合作备忘录达成一致意向。与这些伙伴国加强规划对接、产业促进和能力建设，共同应对新冠肺炎疫情带来的全球性挑战，举办“云上大讲堂”“国别爆款”等特色活动，有力地促进了贸易畅通、产业融通、民心相通，数字合作格局逐步形成。

多边区域方面，金砖国家、上海合作组织框架下的电子商务合作取得积极成效，中国-中东欧国家、中国-中亚五国等框架下分别建立了电子商务合作对话机制。政策沟通、地方联通、市场相通取得积极进展，受到各方广泛关注。

国际规则方面，积极推进电子商务议题多双边磋商谈判。在中国已签署生效的自贸协定中，有11个包含了电子商务规则章节。特别是今年年初生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）电子商务章节，是首次在亚太区域内达成的范围全面、水平较高的诸边电子商务规则成果。

下一步，我们将紧密围绕商务工作“三个重要”定位，不断拓展“丝路电商”合作布局，创新合作方式，丰富合作内涵，进一步畅通贸易投资渠道，持续释放合作红利；积极参与数字经济全球治理，推动构建互利共赢、公开透明的数字经济国际规则体系，为“一带一路”经贸合作创造有利发展环境。

数字商务：

积极服务构建新发展格局

国际商报：在构建新发展格局中，数字商务可以发挥哪些作用？如何更好实现数据重要价值？

骞芳莉：数字商务是数字经济的重要组成部分，是数字经济在商务领域的具体实践。数字商务充分应用先进数字技术，深度挖掘数字资源价值，能够在三个方面发挥作用：一是数字产业化，不断在商务领域催生新模式新业态，如 *** 零售、跨境电商、线上生活服务等。二是产业数字化，推动传统产业数字化转型，提升内贸、外贸、外资、对外经济合作等领域的信息化、 *** 化、智能化水平。三是治理数据化，通过丰富完善商务大数据，为科学决策和政策制定提供有力支撑。因此，数字商务联通了线上线下、生产消费、国内国际，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环方面都发挥着重要作用，能够积极服务构建新发展格局。

对于“数据价值”，我想数据作为新的生产要素，其重要性已得到社会广泛共识。如何合规合理地应用数据，在保障数据安全、保护个人隐私的前提下充分发挥数据效能，是一个大课题。我想，有关部门要通力合作、充分调研，广泛征求各方面意见，尽快完善数据权属规则，开展数据开发应用试点，同时加强个人隐私保护，加大对非法使用数据的打击力度。通过采取这些措施进一步释放数据效能，促进国民经济发展。

“数商兴农”：

聚力全面推进乡村振兴

国际商报：电商在乡村振兴中有哪些大有可为之处？您建议如何采取新举措加快农村电商发展？

骞芳莉：电子商务一直是振兴乡村的活跃力量，是服务“三农”的好帮手。特别是疫情发生以来，电商凭借有效的渠道、海量的数据、丰富的场景，在畅通流通、兴业带产、促进增收等方面不断发挥积极的作用。商务部高度重视农村电商发展，例如，我们组织实施了“数商兴农”行动，依托中国电商乡村振兴联盟引导社会力量广泛参与，持续开展农产品认证帮扶，参加培训的企业达到1678家，资助的企业近400家。大力推介特色农产品品牌，累计帮助对接销售农产品的金额已超过240亿元。

不久前，党中央、国务院发布了2022年中央一号文件，聚焦全面推进乡村振兴，对做好新时代新阶段的“三农”工作进行部署，其中将农村电商作为乡村发展的重点产业。下一步，我们将深入贯彻落实文件精神，推动农村电商高质量发展，进一步加强资源汇聚和统筹，从培育农产品 *** 品牌、发展农村电商新基建、培养农村电商人才三个方面深化“数商兴农”，实施第四批农产品认证培训和资助，加强农村电商线上指导，丰富 *** 促消费活动，支持农产品电商化、品牌化发展，让电商扎根乡村、服务乡村，为乡村振兴作出更大贡献。

加速电商领域绿色转型

国际商报：据统计，全国每日3亿件快件中有2.4亿是电商快件。在绿色发展方面，电商可以发挥哪些作用？您建议如何加快绿色电商建设？

骞芳莉： *** 总书记多次强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。电子商务是践行绿色发展理念的先行者，在促进经济社会绿色发展过程中也发挥了重要作用，主要体现在两方面：

一是电子商务自身的绿色发展。电子商务应用大数据、云计算、人工智能等技术推动精准营销、智慧零售、知识分享，提高了流通效率，促进了供需匹配，实现了降本增效。近年来，商务部大力培育技术创新应用型企业，取得较好成效。有的企业提升了数字化运营能力，库存周转天数大幅减少。商务部还会同相关部门开展电子发票全流程应用试点，有的电子商务平台积极推广电子发票应用，节约纸张超过1600多吨，相当于少砍伐1.16万棵树。

二是电子商务带动了产业链的绿色发展。电子商务联通线上线下、生产消费，能够引导和带动产业链数字化、绿色化发展。在实践中我们看到，多家电子商务平台联动上下游，积极推动绿色物流，促进二手商品循环利用。外卖餐饮平台通过“无需餐具”选项推动形成简约消费习惯。绿色环保产品逐步受到消费者的青睐。

对于快递包裹问题，我们也一直关注，并着力推动解决快递包装带来的环境压力问题。应该说，近年来多个部门积极推动塑料污染治理、快递包装绿色转型，取得了一定成效，但与人民群众的期盼还有差距。我认为，推动电子商务领域快递包装绿色转型，要继续在三方面加大工作力度：

一是推动包装减量化。源头减量是根本。电子商务企业要积极与商品生产企业、寄递企业合作，推动直发包装，减少快递环节的二次包装。

二是推动包装规范化。规范化是关键。电子商务企业要严格遵守快递包装的相关标准，提高包装规范化操作水平。

三是推动包装可循环化。可循环化是努力探索的方向。电子商务企业在内部运营中要继续加大循环包装的使用，并积极探索面向消费者的可循环快递包装运营模式，拓展循环包装应用。

在上述工作中，电子商务平台发挥着不可或缺的作用。我们将积极推动电子商务平 *** 善平台规则，在商家入驻、店铺评级等方面加入绿色包装要求，通过积分反馈、绿色信用等激励措施机制引导消费者使用绿色包装。

履职中促进商务事业

更好更快发展

国际商报：您作为商务领域的全国人大代表，履职十年来提交了哪些与商务工作相关的议案和建议？

骞芳莉：首先感谢十年来广大商务工作者对我工作的大力支持，让我有幸作为全国人大代表、财经委委员，从新的视角见证了十年来商务事业的蓬勃发展，以及为国民经济持续健康发展作出的重要贡献。

这十年，我提交了30多份建议和议案，涉及面较广，包括教育、科技、智能制造、民生服务、金融、医疗、能源、就业等，但与商务工作息息相关的建议比重更大。我总结一下，大致分为以下几类：

一是与数字经济、电子商务相关。包括围绕“一带一路”建设加快数字经济发展的建议、优化B2B电子商务金融服务环境提升实体经济发展新动力的建议、发挥数字经济优势解决小微企业融资难的建议、强化“三新”领域就业公共服务的建议等。

二是与商贸物流、绿色发展相关。包括关于鼓励发展旧货行业助力扩大消费的建议、推动中国物流快递行业使用绿色环保包装的建议、扩大绿色材料供给加快形成绿色发展新动能的建议、建立健全服务类商品销售总额统计的建议等。

三是与信息保护、数据赋能相关。包括加快推动个人信息保护立法的议案、加强个人信息安全治理的建议、加快公共信息资源开放利用的建议、尽快建立权威大数据流转交易制度的建议等。

很高兴的是，这些建议都得到了相关部门的高度重视，其中有的已被采纳，有的取得了突出进展，有的被纳入中长期工作计划。我相信，这些来自于人民的建议，体现行业呼声的建议，背后所聚焦的问题都会逐步得到解决，将促进商务事业更好更快发展！（记者 吴力）

责任编辑：杨晶

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