建筑行业劳务分包管理办法（建筑劳务分包的风险有哪些）

增加劳务分包队伍属于什么措施 建筑业劳务分包的合规问题

作者白永亮 法学博士 北京普然律师事务所创始合伙人

彭染晴 法律硕士 北京普然律师事务所律师

建筑业劳务分包历史沿革

建筑业劳务分包（以下简称“劳务分包”），是指建设工程施工总承包企业将其承包工程的劳务作业部分分发给其他劳务分包企业。建筑业劳务分包制是随着我国建筑行业不断发展一步步演变来的，由原来固化的用工模式，到目前建筑行业的多元化劳务用工模式。从一九八四年建筑业进行全行业改革以来，原来固化的用工模式，“包工头制”流行一时，到目前建筑行业内多元化劳务用工模式。上世纪30年代，由于直接雇佣的劳务用工模式给企业带来了巨大的资金和催生了大量的建筑劳务队伍，“包工头”式用工的泛滥，严重扰乱了建筑市场秩序。建设部决定从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，禁止“包工头”承揽分包业务。

劳务分包制度目前存在法律问题

尽管《民法典》《建筑法》《建设工程质量管理条例》等对建筑行业劳务分包制度有法律法规规定，劳务分包模式也有效的减少了农民工拖欠工资问题，规范建筑劳务市场。在用工管理方面依然面临诸多问题，譬如管理层与劳务层分离，施工方与作业人员没有直接的劳动关系，可能存在不服从建筑施工总承包企业的管理；招投标走过场，评估内容不全面，难以准确了解劳务分包企业的情况；作业人员整体能力和素质水平低、安全意识不够，严重影响到建筑工程质量和安全性。

重庆试点劳务分包制度改革

2022年4月18号，重庆市发布了关于征求《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案（征求意见稿）》意见的通知，“重庆将试点取消总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制，总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工，或者分包给自有专业作业企业（全资、控股或参股的专业作业企业）施工。”意味着建筑业“劳务分包”这一用工模式可能要逐步退出历史舞台。

劳务分包制度改革，将逐步提高对建筑工人劳动权益保障

重庆这次深化建筑用工制度改革，其中有一方面特别值得关注，对建筑工人劳动权益保障提高。《征求意见稿》要求专业作业企业应当与建筑工人签订劳动合同，明确双方权利义务，依法为建筑工人缴纳社会保险，鼓励企业与建筑工人建立相对稳定的劳动关系。，进一步提高建筑工人待遇，督促企业依法为建筑工人缴存住房公积金；逐步提高建筑工人社会保险覆盖率，督促企业将自有工人依法纳入职工社会保险覆盖范围，应参尽参的基础上，优先确保建筑工人工伤保险参保率100%；进一步改善建筑工人工作环境。建筑业数千万项目工程的建设者,建筑工人一定是主力军。大量建筑工人此前用廉价的劳动力赚取工资,缺少社会福利保障。此次加强建筑工人劳动权益保障,不仅为建筑业高质量发展夯实基础，更有利于维护社会的和谐发展。

建筑劳务分包的风险有哪些 工程分包合规管理注意事项