涉及民营企业的社区矫正对象（涉民营企业社区矫正对象确需外出，

社区矫正可以异地转两次吗？民营企业涉及的社区矫正对象确实需要走出去。如何 解开 他们？

鲁生活在南京。福建省安市。2000公里外天津的两家石材公司是 主战场和战场。为了她的工作。作为这两家公司的负责人，她一个月至少去天津两次，基本上呆了近半个月。

在她事业的上升期，她被判两年监禁。被天津市中级人民法院判处有期徒刑，缓刑两年；因为她法律意识薄弱和走私普通货物的罪行。更糟糕的是，她在户籍所在地接受社区矫正时无法出行。眼见商机消失，她一度陷入绝望。在福建、天津两地检察机关和司法行政机关的共同努力下，陆终于得以在两地之间往返。他不仅没有违反整改条例，而且他的公司 美国的业务也蒸蒸日上。

这种跨部门、跨地区的 联动 政法机关的权力来自更高人民法院。美国检察院 社区矫正检察监督的制度设计。 在 *** 法治思维，先部署开展民营企业因公出国生产经营休假活动涉及社区矫正对象法律监督试点工作，后全面推开，继续深化对社区矫正对象外出经营的检察监督和支持，依法保障民营经济持续健康发展。 更高人民检察院第五检察厅负责人；美国检察院表示。

社区矫正对象要请假外出

监管机构有顾虑

鲁 标准普尔。困境与挑战。是去年3月我们开展日常社区矫正检察监督时发现的。 南京市检察院第三检察处处长游志敏；检察院，召回，和。在从南 我们在之一时间找到了症结所在。

2020年7月颁布《中华人民共和国社区矫正法》，明确规定： 对因正常工作生活需要定期跨市县活动的，可根据情况简化审批程序和方式。 在之前的矫正管理中，社区矫正对象外出申请基本不被批准，这既与制度供给水平有关，也与长期的监管惯性有关。——很多人认为东西多不如东西少。如果跨区域流动导致管理层流失，这个责任谁来承担？

近年来，我们在实施社区矫正法时，综合考虑实际情况，陆续批准了一些外出申请。但我们审批的大多是在省内市县流动的社区矫正对象。 南京农业大学副主任靳发；市司法局表示。社区矫正对象在省内流动，监管压力较小。

然而，鲁 s的情况确实很特殊。她的申请涉及跨省流动。天津离南京很远。安。在金毛看来，他们的监管权力有些鞭长莫及。 鲁 s的情况我们也是之一次遇到。如何保证对我们来说不是很大的挑战，这是当时更大的顾虑。 金发告诉记者。

杨在名山区，雅 四川省某市也遇到了类似的问题。

然而，不像鲁 的情况下，杨 s申请涉及省内流动，但其名下经营的木材加工企业加工点涉及乐山市、眉山市、宜宾市、自贡市、内江市、泸州市等市区，需要多出差。这在一定程度上增加了监管的难度，也让地方司法局在审批上有所顾虑。

社区矫正对象有需求，矫正机构有顾虑。如何打消相关部门和 松开 社区矫正对象的跨区域流动？这个问题是极端的

游志敏告诉记者，他们已经咨询了鲁 并走访了社区矫正工作人员，了解了鲁 的日常表现，并综合考虑鲁 以此来充分评估鲁的社会危险性。她要出去了。 在参观过程中，我们了解到鲁 s认罪悔罪态度很好，社会危险性小。在社区矫正期间，他能遵纪守法，服从监管，表现很好。 游志敏说。

与此同时，南 安市检察院还取得了陆公司的营业执照、纳税申报表和经营合同。并要求陆及其公司相关人员详细了解定期跨市县活动申请的必要性，判断 艰难的离开 已经影响到企业的生产经营。

在社区矫正期间，陆没有办法正常到天津的公司进行现场管理和业务操作。企业已经经营不善，效益受损，确实有定期跨市县出省活动的迫切需求。 游志敏告诉记者。经过综合研究，我们认为鲁 的旅行目的地和旅行路线是明确的。检察机关应当监督社区矫正机构依法履行职责，简化审批程序和方式，批准其定期跨市县活动的申请。

基于此，南 检察机关向南某发出检察建议；一、司法局推动社区矫正机构依法简化审批程序和方式，批准鲁；的申请 跨省 定期跨市县活动。

收到检察建议后，我们高度重视。 金发说，为了解决千里之外的监管问题，南 某市司法局想到了 异地共管 。

我们之一次给鲁去的天津当地司法所去函，请他们协助管理。 金发告诉记者。我们负责日常监督，如检查卢 的位置，监督陆是否按时签到，掌握陆 的思想和学习条件。如果遇到紧急情况，请向当地司法所寻求支持。

采访中，记者了解到，检察机关正在探索建立以跨区域(县)共管、托管为抓手的同城、异地社区矫正对象监管机制。

以福建省为例。近年来，福建逐渐形成。

成“福州—莆田—宁德”“厦门—漳州—泉州”一小时经济圈。在福建省检察院第五检察部二级检察官助理丁薇看来，社区矫正监督一体化协作也是适应当前经济发展趋势、人才流动导向的“圈层”司法实践。

“我们支持‘两个圈’内的检察机关开展社区矫正监督协作，推动社区矫正机构探索社区矫正法规定的‘社区矫正对象可以因工作需要申请经常性跨市、县活动’，在一次批准的时间段内，涉民营企业社区矫正对象可以在‘圈内’工作、生活，‘松绑’‘两个圈内’的涉民营企业社区矫正对象。”丁薇告诉记者，检察机关可以借助福建省社区矫正监督指挥平台，发挥信息化核查优势，通过无形的监管 *** ，打破地域监督壁垒，依托区域协作，完成跨地市的日常矫正监督和收监执行监督协作。

打消社区矫正对象跨地区活动

监管的“后顾之忧”

“九矫检”是重庆市九龙坡区检察院针对社区矫正人员开发的微信小程序，并全面运用到了社区矫正巡回检察中，社区矫正人员通过扫描二维码就可以向巡回检察组反映相关问题。

此前，社区矫正对象陈某某就通过该程序向九龙坡区检察院社区矫正巡回检察组反映，其因公司业务开展需要到江苏出差，请假多次被司法所以违反疫情防控政策为由拒绝。

九龙坡区检察院接到情况反映后，充分调查了解其外出经营必要性和当前疫情防控政策。了解到陈某某是九龙坡区一家大型民营企业中唯一持有电气工程师证和二级建造师证的技术管理骨干人员，其请假目的地江苏省苏州市是其公司主要项目地，而且其出差的苏州市彼时属于低风险地区，检察机关认为陈某某外出请假符合相关规定，社区矫正机构应该按照法定程序予以审批。随后，社区矫正管理机关依法批准了陈某某的请假申请。

除了借助技术手段发现并了解涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营的需求外，各地检察机关还善用检察听证的举措，解决司法实践中出现的问题，达到双赢多赢共赢。

雅安市名山区检察院检察官走访了解社区矫正对象相关情况。

对于前文中提到的杨某遇到的困境，四川省雅安市名山区检察院就是通过公开听证的方式，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与，并给出意见，以此打消监管机构的顾虑。

在对杨某的公司经营情况、工作情况、日常活动范围、企业管理方式等有了详尽的了解，并对杨某的原判犯罪性质、情节和再犯罪危险性和个人前科、家庭情况以及其在矫正期间的表现、改造情况作了详细调查后，检察机关认为杨某符合经常性跨市、县活动申请的基本条件。听证会上，听证员也一致同意检察机关依法向司法行政机关提出批准杨某经常性跨市、县活动申请的监督意见。

会后，名山区检察院向名山区司法局发出书面检察建议，就批准社区矫正对象杨某经常性跨市、县活动，并做好经常性跨市、县活动期间相关监管工作提出建议。名山区司法局书面回复采纳该建议，并细化措施依法强化杨某经常性跨市县活动期间相关监管工作。

以上事例只是检察机关依法能动履职的缩影。更高检第五检察厅负责人告诉记者，近年来，各级检察机关主动对接经济发展新形势和民营企业新需求，全面贯彻落实《 *** 中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断加强与社区矫正机构等相关部门的沟通协调，统一司法执法理念，立足检察监督职责，会同司法行政机关研究具体措施，涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假活动法律监督工作取得了一定成效。

检察官到相关企业走访

采访中，记者注意到，涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假活动法律监督工作开展以来，各地检察机关通过走访、座谈、调研等，对请假难、审批时间长等问题，以检察建议的形式，向社区矫正机构提出建议，为涉民营企业社区矫正对象“松绑”。各地因地制宜开展涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假活动法律监督工作，呈现了“百花齐放”的态势——

辽宁省检察院定期与辽宁省司法厅互通情况，共同研究解决司法实践中的新情况、新问题，联合司法厅下发规范性文件，简化涉民营企业社区矫正对象外出申请程序。

河北省定州市检察院、北京市顺义区检察院通过联席会议、座谈会等方式，就涉民营企业社区矫正对象请销假制度、外出监管、脱管漏管处理等方面与司法行政机关达成共识。

重庆市渝北区检察院通过企业信用信息公示系统网站和“天眼查”网站，对涉企情况进行抽查，以此加强对社区矫正机构审批涉民营企业社区矫正对象请假外出工作的监督。

……

党的二十大报告指出，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。更高检第五检察厅负责人表示，更高检将贯彻落实党的二十大精神，根据各地情况，进一步加强与司法行政机关的沟通协调，进一步统一思想认识，进一步推动改革创新，加强指导，完善社区矫正制度，并持续推进信息化建设，夯实监督工作基础，更好地服务民营企业发展。（检察日报 单鸽）

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