检察机关服务六稳六保（检察机关服务保障六稳六保综述）

“六稳六保”指的是什么？检察机关服务保障“六稳”“六保”概述？

00-1010“六稳”“六保”是当前全党全国最重要的中心工作，也是检察机关服务大局的重中之重。更高人民检察院党组强调，检察机关要坚持以 *** 金平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治意识、法律意识和检察意识履行好各项法律监督职责，把服务“六个稳定”、“六个保障”落到实处。

检察机关如何围绕服务保障的“六稳”“六保”，实现检察工作与经济社会发展同频共振？记者日前就此进行了深入采访。

细化服务措施，压实“六稳”“六保”政治责任

7月24日晚，河南省元阳县检察院第二检察厅副厅长楼正忙着做晚饭时，她的手机突然响了。

“更高人民检察院出台了11条服务保障‘六个稳定’、‘六个确保’的意见，你手里的拒不支付劳动报酬案就很符合其中一条。”在 *** 的另一端，元阳县检察院检察长张广华提示了她。

原来，楼李娟正在办理的是吴某等四人拒不支付劳动报酬一案。案件事实和证据基本审查清楚。但她不确定是否应该在严格遵守法律的基础上向法院提起公诉。

张广华所说的“11条意见”是更高人民检察院今年7月22日发布的《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》(以下简称《意见》)。103010共11条，提出37条具体检察政策，对检察环节服务保障的“六稳”“六保”作出具体部署。

面对疫情对经济社会发展的影响，党中央审时度势，强调“六稳”工作，要求落实“六保”任务。更高检党组多次强调，要坚持“稳中求进”，把服务“六稳”“六保”作为检察工作最重要的使命，想中央之所想，急国家之所急，满足人民之所需。

更高检系统为《意见》，专注于明确方向性、针对性的检察政策方针，为楼这样的基层检察官打开工作思路，解答办案困惑。全国各地检察机关普遍反映，《意见》颁布后，服务“六稳”、落实“六保”任务的方向更加明确、重点更加突出。

一次部署，九次实施。各省检察院积极响应，围绕《意见》制定了实施意见、实施办法等专门文件，为“六稳”“六保”工作贡献检察智慧。部分省级医院还结合《意见》内容，及时修订完善了原有的经济社会发展服务保障指导性文件，实现了与《意见》的有效衔接。

它是首都祖国的“心脏”，是全国的“四个中心”，首都检察工作起着风向标的作用。北京市检察院近日出台《意见》，提出10项具体措施，为建设国际一流的和谐宜居之都提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法制环境和优质的服务环境。

103010出台后，江苏省检察院迅速行动，先后出台服务保障“六稳”“六保”13条实施办法，保护长江生态环境和资源17条意见，研究制定服务保障民营企业发展3个指导性文件。联合省工商联邀请企业界代表进行考察调研，切实落实服务“六稳”“六保”

为更好地服务和保障自由贸易港建设，海南省检察院组织起草了《办理涉外刑事案件指导意见》，建立了省院统一的涉外案件核对机制；福建省检察院立足台湾区位特点，严抓福建检察机关服务保障台胞台企“18条意见”落实；吉林、黑龙江等省院研究部署开展黑土地保护检察监督保障粮食安全专项行动……制定服务保障文件，完善服务保障机制，开展专项服务保障工程。地方检察院的“六稳”“六保”措施都是“量身定做”的。

加强司法办案，为人民美好生活保驾护航。

确保“六个稳定”和“六个确保”，首要的是确保国家政治安全和社会大局稳定。003010特别强调，要落实疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的要求，依法惩治破坏复工复产和经济社会发展等刑事犯罪，为“六稳”“六保”营造稳定的社会环境。

据了解，在新冠肺炎疫情防控期间，检察机关严格依法办理涉疫案件，切实维护了医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序。从1月到7月，5797人被逮捕，6755人因与流行病有关的刑事犯罪被起诉。

检察机关在办理涉疫案件时，从一开始就严格把握法律政策，全力防止和纠正“更重”、“更严”、“更快”的违法行为。对于因隐瞒逗留史导致病毒传播或者有传播危险的案件，更高人民检察院认为不能为严而严，提出了将刑法第三百三十条妨害传染病防治罪“活化”的意见，予以采纳。同时，更高人民检察院陆续发布了10批55起疫病典型案例，在规范司法、警示犯罪、教育社会等方面收到积极成效。

基础不牢，地动山摇。今年是实现扫黑除恶专项斗争三年目标的一年，也是人民美好生活越来越安稳的一年。今年以来，更高检落实全国扫黄打非办公室“六清”行动措施，挂牌督办案件41件。各级检察机关坚持“每一个黑恶都要放过，每一个黑恶都不算数”的要求。1月至7月，逮捕了3622起案件，涉及9488人，起诉了6506起案件，涉及45579人。

没有 *** 安全，就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，就难以保障广大人民群众的切身利益。《关于充分发挥检察职能服务保障首都经济社会发展的实施意见》特别指出，加大对电信 *** 诈骗、 *** 传销、侵犯公民个人信息、 *** “黄赌毒”的惩治力度。

“ *** 犯罪呈现出新形式、新形势，发展速度非常快。某种程度上是‘道高一尺魔高一丈’。要努力研究惩治 *** 犯罪的相关办案规则和追诉标准，坚决改变与 *** 犯罪的关系。

斗争常感被动的局面。”更高检党组强调。

今年4月，更高检专门成立了惩治 *** 犯罪维护 *** 安全研究指导组，并在检察理论研究所成立了跨部门、跨系统的“ *** 犯罪研究中心”，将惩治 *** 犯罪作为战略性、长期性、系统性的任务谋划部署。

惩治 *** 犯罪，基层检察院的创新举措值得关注。日前，上海市长宁区检察院、浙江省杭州市余杭区检察院、江苏省南京市建邺区检察院远程会签《互联网区域保护检察联盟合作协议书》，三地检察机关将在案件协作办理、风险研判预警、专家智慧共享等方面推动长三角检察一体化协作，共同维护互联网安全。

同样是新型犯罪多发领域，各级检察院深刻认识“稳金融”在“六稳”“六保”中的重要支撑和促进作用，依法惩治金融犯罪，切实维护金融安全。据统计，1月至7月，全国检察机关起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪23346人，同比上升22%。

少捕少押慎诉，回应企业复工复产司法需求

“检察机关讲公正、出实招、办实事，把中央提出的‘六稳’‘六保’融入办案过程中，今后我会依法经营，把企业办得更有生机。”日前，河南省信阳市浉河区检察院办案检察官在对被相对不起诉人、武汉市某劳务派遣公司负责人陈某回访时，陈某激动地说。

2019年，陈某因涉嫌拒不执行判决、裁定罪被侦查机关立案侦查。经检察机关审查，陈某已全部履行判决书认定的执行义务，并自愿认罪认罚，最终对其作出相对不起诉处理。案件的办理，让陈某所在企业恢复了正常生产经营。

新冠肺炎疫情对我国很多市场主体带来前所未有的压力，特别是对民营企业的生产经营造成了巨大的冲击。“六稳”“六保”最重要的是稳就业、保就业，关键在于保企业。如何在依法办案的前提下更大程度保障复工复产，考验着检察机关的智慧与担当。

“对于涉嫌犯罪的民营企业负责人和技术骨干、核心管理人员，检察机关要坚持严格规范文明司法，不能案子办了，企业也垮了。”全国政协委员、上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇今年两会上接受本报记者采访时表示。

“无论是做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，还是推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键都在保企业。”更高检党组一再强调，只有企业“活下来”“留得住”“经营得好”，就业才能稳，社会才有稳的基础。

服务企业发展，检察机关一直在路上。近年来，更高检围绕保障企业发展，制定了一系列检察政策指引和有针对性的举措。特别是《意见》提出的37项具体检察政策中，有22项回应的是企业复工复产的司法需求，涵盖了“四大检察”各项职能。

值得一提的是，《意见》下发不久，更高检以民事检察监督服务保障民营经济为主题，发布第二十一批指导性案例，以案释法，弘扬平等保护的司法理念，为办理涉民营经济案件提供办案指引。与此同时，更高检部署开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督活动，涉及7类非公企业和非公经济人士权益保障和权利救济案件。

湖南省检察院明确办理涉及企业生存发展的各类案件应开展经济影响和办案风险评估；陕西省检察院规定涉民营企业的民事及行政公益诉讼起诉案件均须层报省院审批；重庆市检察院部署开展为期一年的“保市场主体、护民营经济”专项行动……加强对涉民营经济案件的司法监督，各地检察院纷纷出硬招、实招。

除了在办案中落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念外，检察机关采取更加灵活务实的司法措施，为企业家健康成长和事业发展营造宽松法治环境。

疫情防控期间，山西省检察院专门部署了服务保障企业复工复产“十个一”专项活动，严惩妨害复工复产犯罪，精准高效办理涉企案件。三级检察院检察长深入全省177家各类企业问计问需，帮助企业提振发展信心，实现防控疫情和复工复产两手抓、两不误。

今年6月，安徽省检察机关开通了“96309”服务保障民营经济专用热线 *** ，打造广大民营企业和民营企业家权益保障和权利救济的专用绿色通道。与此同时，安徽省检察院将今年9月确定为“检察长集中办案月”，要求各级检察长带头办理本地区涉民营经济的控告申诉案件，以更大力度支持民营经济健康发展。

“省检察院用实际行动推动中央及省委省 *** 各项支持政策落到实处，助力民营经济在‘六稳’‘六保’中健康发展，在围绕中心、服务大局方面树立了榜样。”安徽省委常委、统战部部长张西明对该省检察机关服务保障民营经济健康发展给予充分肯定。

在甘肃，该省检察院借助信息化手段搭建了检察机关与工商联系统服务保障民营企业权益信息平台，便于民营企业及时便捷地向检察机关反映诉求，深得企业和各界好评。

针对涉企矫正对象普遍面临外出开展业务谈判、催要业务款项等困难，江苏省南京市鼓楼区检察院向区司法局公开送达检察建议，与市、区两级司法局召开专门座谈会2场，促成南京市司法局制定涉企社区矫正对象外出审批管理操作指引。

“‘稳’是大局，‘保’是底线。做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，检察机关将持续提供更有力的法治保障，释放更多的司法红利。”更高检办公厅负责人表示，下一步更高检将强化办案指导，加大典型案例的征集、研究和编发工作力度，将服务保障“六稳”“六保”工作纳入院党组督办事项，细化相关完善检察官业绩考评指标，进一步推动《意见》中所贯穿的司法检察理念落实到每一个案件、压实到每一名检察官。（作者：徐日丹）

检察院六稳六保措施 检察机关服务六稳六保调研报告