加强生活垃圾分类管理的建议（生活垃圾分类若干问题的剖析与建议

垃圾分类分析建议及对生活垃圾分类若干问题的建议

2019年10月31日，党的十九届四中全会通过了《 中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，其中提到 普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。。2020年5月1日，新修订的《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，其中还原和分类是重要内容。为了帮助北京推进生活垃圾分类体系建设，对一些问题进行简要分析，供大家参考。

一、如何理解生活垃圾分类的

垃圾分类是资源问题，是健康问题，是环境问题。资源问题要考虑高值低值，健康问题要考虑多病菌少病菌，环境问题要考虑高污染低污染。所有垃圾混在一起，不利于节约资源，防控病菌，控制污染。，中央提出垃圾分类要普遍推行，制度化。

，从环境问题来看，垃圾分为有害垃圾和无害垃圾。有害垃圾是指有毒、有腐蚀性或有放射性的垃圾，主要包括废油漆、废溶剂、废药品、废灯具等。一些有害的废物可以 不能直接丢弃，丢弃时有时需要包装材料，如油漆桶、药瓶、溶剂瓶等。

，从卫生问题来看，无害垃圾可分为湿垃圾和干垃圾。湿垃圾主要是易腐有机垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐饮服务单位厨余垃圾、菜市场尾菜等。其特点是降解、腐败、恶臭、滋生细菌、蚊蝇、环境卫生问题。一定要及时清除，一般每天都要清除。干垃圾主要是包装材料，如废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装垃圾等。这些干垃圾对环境卫生影响不大，可以按需清运。

，从资源角度看，干垃圾和湿垃圾都存在价值高和价值低的问题。高价值的干垃圾主要是可回收的再生资源，如废纸板、废矿泉水瓶、废易拉罐等。低值干垃圾包括卫生纸、小块塑料和灰土。高价值的湿垃圾主要是杂质少、纯度高、腐败程度低的有机垃圾，如一些食堂的剩饭剩菜，相对容易被生物 有效回收；低值湿垃圾主要表现为杂质多，特别是含有塑料等不可降解物质和玻璃金属等硬质物质，相对难以回收或无害化处理。

，有害垃圾要求把它放进有害垃圾桶；高价值的干垃圾需要放入可回收垃圾桶；高价值的湿垃圾需要放入厨余垃圾桶；低值干垃圾和低值湿垃圾需要放入其他垃圾桶。这可以看作是垃圾分类四分法的原因。

二、如何看待生活垃圾强制分类

目前垃圾分类面临体制变革。从混合收集制度向分类收集制度转变，仅仅依靠诱致性制度变迁是不够的，在一定程度上需要强制性制度变迁的补充。

《北京市生活垃圾管理条例》作为地方性法规，明确了违法单位和个人的法律责任和违法处罚，具有强制性和约束力。对于我们每个人来说，一是要注意说服，二是要认真对待书面警告。如果你一次又一次地违反规定，不要。不听劝阻，无视书面警告，你可能面临50至200元的罚款。

垃圾分类不仅要靠法律约束，还要靠道德约束。目前正处于体制转型的关键时期，需要有法治的手段；但从长远来看，我们应该更多地依靠德治的手段、社会治理的力量和人的素质的提高。文明素质。

垃圾分类与每个人息息相关。从今年疫情防控的胜利来看，我国民众和基层社会治理发挥了重要作用。在国内一些城市，垃圾分类的宣传队伍和宣传机制也在疫情防控期间为疫情防控提供了有力支持。另一方面，疫情防控工作也促进了基层自治和社会治理，为垃圾分类的推广和实施做出了贡献。从长远来看，我们应该培养垃圾分类的文明习惯，像节约水电一样少产生垃圾，多回收资源。唐 不要像你一样乱扔垃圾。不要随地吐痰或小便，但要分门别类。

三、如何看待生活垃圾分类投入

从一个混合垃圾收运处理系统到四个分类收运处理系统，成本肯定会增加。有三种 来承担增加的成本。一是 ，由财政支付垃圾分类补贴，这是目前的主要方式。第二，市场方面，再生资源回收的增加，餐厨垃圾的回收等。带来了一定的好处。总体来看，这部分收入比例很小，有时甚至可能是负的。第三，在社会方面，根据 人付费 ，产生垃圾的公众支付垃圾处理费。目前，这种 正受到越来越多的关注，以期有所突破。

应采取有效的 ，将分类的总成本控制在可接受的范围内。宜优化配置，准确分类和市场化配置，提高效率，通过增加社会投入减少 财政投入；一味追求高科技技术和昂贵的设施是不可取的。

四、如何推进生活垃圾分类的实施

鉴于现阶段《北京市生活垃圾管理条例》实施的契机，在市委市 和社会各界高度重视的情况下，这里提出几点思考和建议，供大家参考。

之一，垃圾分类的态度比结果更重要。我们应该以 的态度认真对待垃圾分类。唐 不要用小小的善意去做，不要。不要用小邪恶做这件事。，并采取行动和参与。

二是要宣传原则 ，注重引导分析。有必要教导公众思考分类要求背后的逻辑。授人以鱼不如授人以渔。，让大家既能处理常规情况，又能分析各种特殊情况，最终达成广泛共识。不仅要列出允许放入各种分类垃圾桶的常见垃圾，还要列出禁止放入的典型垃圾。例如，厨房垃圾垃圾桶明确列出了禁止混合塑料和玻璃。

三是抓大放小，不进死胡同。垃圾分类的效果要体现在统计意义上，这样分类准确率才能达到比较高的水平。面对复杂的社会行为，我们可以 不要教条化垃圾分类，我们可以 不要求绝对准确。我们应该给公民的行为留些宽容 垃圾分类。

第四是

，垃圾桶设置切忌千篇一律。要结合不同场所的垃圾产生特征，突出分类重点，合理配置相应的垃圾桶。可回收物多的场所要多配可回收桶，甚至单品种的回收桶；厨余垃圾多的地方可多配厨余垃圾桶；几乎不产生厨余垃圾的地方，可不设厨余垃圾桶。

五是，要通过垃圾分类切实改善生活环境状况。针对大件垃圾和装修垃圾清运不畅、废旧衣物无处投放、包装礼盒垃圾放不进桶、泡沫垃圾无人收运等市民关切的问题，要逐步的伴随垃圾分类逐步得到解决，提升百姓的获得感。

六是，要动态管理垃圾分类 。当前情况下，既不能完全不分类，也不能像欧洲日本部分地区一样精细化分成三四十类。目前的四分类 是一种在分类投入与环境效果之间权宜之计，随着习惯养成，垃圾分类会像适度精细化方向发展。下一步可探讨低价值干垃圾和低价值湿垃圾的分类收集，促进垃圾有序管理。低价值干垃圾主要包括快递包装垃圾等，以不含有易腐垃圾为原则。一颗老鼠屎可以坏一锅粥。垃圾桶中少量低价值湿垃圾，散发臭味、传播疾病，会影响整桶低价值干垃圾，从而催促及时清运，增加清运成本。特别是在疫情期间，这种分类更显得有意义。

刘晶昊 中国城市环境卫生协会副会长兼秘书长

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